記者　柴逸扉

 “堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)……”在今年的政府工作報告中，精準(zhǔn)扶貧成為“2016年重點工作”的部分重要內(nèi)容。黨的十八大以來，“精準(zhǔn)扶貧”在習(xí)近平的公開講話與文章中出現(xiàn)30余次。

面對2020年全面建成小康社會的艱巨任務(wù)和實現(xiàn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧是當(dāng)前幫助貧困地區(qū)和人口擺脫貧困、走向共同富裕的科學(xué)方法，也是全面建成小康社會的重要抓手。

精準(zhǔn)扶貧如何“精準(zhǔn)”

3月8日，習(xí)近平參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團的審議時，對貧困地區(qū)的扶貧脫貧進展表示關(guān)心。他說，我正式提出“精準(zhǔn)扶貧”就是在十八洞村，前幾天中央電視臺報道的十八洞村脫貧進展情況，我都看了。

2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西花垣縣十八洞村考察時首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”，強調(diào)扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo)。此后，他在山區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)等貧困人口集中的地區(qū)調(diào)研考察時，經(jīng)常會提到“精準(zhǔn)扶貧”。

精準(zhǔn)扶貧如何“精準(zhǔn)”？習(xí)總書記在多次講話中給出了答案。2015年1月，總書記在考察云南省昭通市時提到，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。2015年11月，他在中央扶貧開發(fā)工作會議上講，要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

為何提倡精準(zhǔn)扶貧

擺脫貧困，是古今中外治國安邦的大事?！疤煜轮蝸y，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！睆牧杭液又嗟街袊罡哳I(lǐng)導(dǎo)人，習(xí)近平深切感受到老百姓對擺脫貧困的渴望?！胺鲐毷冀K是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多?！泵撠毠允玛P(guān)全面小康能否如期實現(xiàn)，這是習(xí)近平總書記的牽掛，可謂念茲在茲。

“當(dāng)前中國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段，不能再繼續(xù)‘灌水式’‘輸血式’的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要精細化的扶貧思想，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。”談及為何要提倡“精準(zhǔn)扶貧”，北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長唐任伍教授這樣表示。

改革開放以來，我國逾7億人摘掉了貧困帽子，取得了舉世矚目的成就。

然而，隨著宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化，以區(qū)域開發(fā)為重點的農(nóng)村扶貧出現(xiàn)了偏離目標(biāo)的問題，扶貧效果有所下降。在現(xiàn)階段，實施更加有針對性的扶貧政策就顯得越來越重要。

精準(zhǔn)扶貧怎樣實現(xiàn)

“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛。我們吹響了打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的號角，全黨全國要勠力同心，著力補齊這塊短板，確保農(nóng)村所有貧困人口如期擺脫貧困?！?span>2015年12月31日，習(xí)近平主席發(fā)表2016年新年賀詞時這樣說道。

面對脫貧攻堅的任務(wù)，中共中央政治局于2015年11月23日審議通過《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，各級黨委和政府逐級立下軍令狀，層層落實脫貧攻堅責(zé)任。而精準(zhǔn)扶貧則成了完成任務(wù)的關(guān)鍵方法。據(jù)國家發(fā)展改革委員會主任徐紹史介紹，2015年中央經(jīng)濟工作會議期間，全國貧困人口是7017萬，經(jīng)過一年精準(zhǔn)扶貧，脫貧人數(shù)達到1442萬。這樣，“十三五”期間需要脫貧人數(shù)則降為5575萬。

在精準(zhǔn)扶貧的具體方法上，各地都推出了因地制宜的方法。比如在黑龍江省青岡縣昌盛鄉(xiāng)興東村，“企業(yè)+科研院所+合作社+農(nóng)戶”的模式讓當(dāng)?shù)氐氖秤镁a(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地實現(xiàn)年產(chǎn)值600萬元，純效益100萬元；福建、浙江等地大力推進旅游扶貧，開發(fā)的“鄉(xiāng)村主題游”與“農(nóng)家樂”項目都取得了良好效果。