中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)北京2月23日電 （朱書(shū)緣 沈王一）即將于3月初召開(kāi)的第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，將審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（下文簡(jiǎn)稱(chēng)“十三五”規(guī)劃）。這份備受關(guān)注的中國(guó)未來(lái)五年發(fā)展“規(guī)劃書(shū)”將主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是國(guó)家未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。2015年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次針對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃開(kāi)展調(diào)研，足跡先后遍及云南、陜西、浙江、貴州、吉林、浙江、重慶、江西等省市。同時(shí)，他在多次中央會(huì)議上發(fā)表一系列重要講話，就如何謀劃“十三五”展開(kāi)深入闡述。習(xí)近平心中的“十三五”藍(lán)圖，漸次展開(kāi)。

“兩個(gè)百年夢(mèng)想”發(fā)展愿景：

全面建成小康進(jìn)入最后沖刺

“我堅(jiān)信，到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，到新中國(guó)成立100年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想一定能實(shí)現(xiàn)”， 2012年11月29日，習(xí)近平在剛擔(dān)任總書(shū)記之時(shí)，參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)的一番講話至今振聾發(fā)聵?！笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。

2015年5月，習(xí)近平在浙江考察調(diào)研期間表示，要干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇。協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程，切實(shí)解決改革發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。在2015年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的光榮使命。他強(qiáng)調(diào)，“全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)?！?span>

北京師范大學(xué)政府管理研究院院長(zhǎng)唐任伍指出，在2020年完成“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，是中共十八大根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際做出的重大決策，將為中華民族的偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。如果說(shuō)“全面小康與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，凝聚為全社會(huì)的‘最大公約數(shù)’”，那么，扶貧、脫貧則是全面小康的“最后一公里”。還有學(xué)者分析指出，當(dāng)前中國(guó)扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，習(xí)近平的“精準(zhǔn)扶貧”思想是中國(guó)共產(chǎn)黨和政府今后一個(gè)時(shí)期對(duì)于貧困治理工作的指導(dǎo)性思想，將對(duì)中國(guó)扶貧成敗起到?jīng)Q定性作用。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展部研究員周宏春表示，從目前看，實(shí)現(xiàn)“到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標(biāo)并不困難，而真正難就難在全面建成小康社會(huì)中的“全面”二字上，這意味著要讓社會(huì)中大多數(shù)人享受到改革與發(fā)展的成果，這需要在精準(zhǔn)扶貧、收入分配、基本醫(yī)療、養(yǎng)老保障等方面下大功夫。

發(fā)展理念管全局管長(zhǎng)遠(yuǎn)：

是對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)

發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，發(fā)展理念搞對(duì)了，目標(biāo)任務(wù)就好定了，政策舉措也就跟著好定了。新年伊始，習(xí)近平在重慶調(diào)研時(shí)，給五大發(fā)展理念中的每一個(gè)詞語(yǔ)都配上了一個(gè)動(dòng)詞：崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開(kāi)放、推進(jìn)共享。

在1月29日中共中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，要抓住能夠帶動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)的重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌推動(dòng)五大發(fā)展理念貫徹落實(shí)?！皠?chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了‘十三五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是管全局、管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的導(dǎo)向”，習(xí)近平這樣表述“五大發(fā)展理念”的重要性。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在人民日?qǐng)?bào)理論版撰文指出，“五大理念”充分體現(xiàn)了理想和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一、主體和客體的統(tǒng)一、發(fā)展目的和發(fā)展手段的統(tǒng)一，是對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須切實(shí)把思想統(tǒng)一到五大發(fā)展理念上來(lái)。

清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼指出：“五大理念深刻總結(jié)了中國(guó)實(shí)踐的寶貴經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了時(shí)代的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，核心和最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展?！边@也正如人民日?qǐng)?bào)“任仲平”文章談到，“五大理念”之所以會(huì)成為一場(chǎng)“關(guān)系發(fā)展全局的深刻變革”，正在于它針對(duì)的是我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾，回答的是中國(guó)當(dāng)前最為緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，是對(duì)新矛盾新挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)，是著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的行動(dòng)先導(dǎo)。

貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：

指引和統(tǒng)領(lǐng)“十三五”發(fā)展

東風(fēng)灑雨露，會(huì)入天地春?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，確立了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的路線圖。2015年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平將“四個(gè)全面”定位為“戰(zhàn)略布局”。2015年3月，在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上，習(xí)近平鮮明地提出，“中國(guó)人民正在按照全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗?！薄八膫€(gè)全面”從提出到上升為“戰(zhàn)略布局”，再到指引中國(guó)發(fā)展道路，展現(xiàn)了新一屆黨中央的總方略和總框架。中央黨校副教育長(zhǎng)兼哲學(xué)部主任韓慶祥認(rèn)為，這一戰(zhàn)略布局，實(shí)質(zhì)上就是要回答怎樣實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興這一問(wèn)題，它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)、行動(dòng)指南和總體方略。

中央文獻(xiàn)研究室副主任孫業(yè)禮撰文指出，“十三五”規(guī)劃建議體現(xiàn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，也進(jìn)一步推進(jìn)了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的貫徹；而要實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃，也離不開(kāi)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的指引和統(tǒng)領(lǐng)。“十三五”規(guī)劃和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局高度契合：“四個(gè)全面”第一個(gè)“全面”就是全面建成小康社會(huì)，也是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局說(shuō)過(guò)，我們的所有奮斗都要聚焦于全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃建議緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這樣一個(gè)目標(biāo)來(lái)制定。如果說(shuō)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是從戰(zhàn)略上對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行布局的話，那“十三五”規(guī)劃實(shí)際上就是對(duì)全面建成小康社會(huì)從具體工作的角度進(jìn)行部署。